Предпринимателей Владивостока учили не поддаваться «на удочку» коррупционных схем
В Центре развития предпринимательства Владивостока состоялся круглый стол на тему «Противодействие коррупции в предпринимательской среде» при участии представителей ПКО «ОПОРА РОССИИ»
Мероприятие прошло 23 декабря 2015 г. в ЦРП Владивостока. Для участия в обсуждении сложной, но важной темы, организаторы пригласили предпринимателей, руководителей бизнес-ассоциаций и общественных организаций. В качестве спикеров были приглашены представители государственных и муниципальных органов власти, правоохранительных и контрольно-надзорных органов, а так же уполномоченный по защите прав предпринимателей в Приморском крае.
Как заявили организаторы круглого стола, предпринимателям важно знать о реализации антикоррупционной политики в системе государственного управления, нормы законодательства и состояние его исполнения в области государственного и муниципального заказа, при предоставлении государственных и муниципальных услуг, а также меры противодействия коррупции в предпринимательской среде, антикоррупционные стандарты поведения.
С докладом «О деятельности института Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Приморском крае» выступила Марина Шемилина, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Приморском крае.
«Деловая коррупция не возникает на пустом месте. Она возникает там, где «мутная водичка», нечеткое законодательство, теневые экономические отношения, двойное прочтение правовых документов. Поэтому одним из основных направлений деятельности Уполномоченного является совершенствование законодательной базы Приморского края в экономической сфере. Ведь если законы имеют только одно возможное прочтение, и работать бизнесу легче. К сожалению, бывают случаи, когда предприниматели на начальном этапе вступают в коррупционный сговор, а потом не получают желаемого. Например, чиновник что-то «пообещавший» увольняется или меняет должность. В такой ситуации даже мы помочь уже не можем. Обращаться к Уполномоченному необходимо когда нарушают ваши права при получении государственных услуг…» — рассказала Марина Шемилина.
Особое слово на круглом столе дали представителям правоохранительных органов, а именно прокуратуры и следственного комитета. Как сообщила Маргарита Кольцова, помощник прокурора Владивостока, борьба с коррупцией дело не только надзорных органов, но и самих предпринимателей. Организации должны обеспечить меры по противодействию коррупции, сотрудничать с правоохранительными органами, не допускать использование «серых» отчетностей и поддельных документов.
О борьбе с коррупцией уже со стороны следственного комитета рассказала Аврора Римская, представитель Следственного комитета РФ по Приморскому краю, старший помощник руководителя СУ по работе со СМИ. В своем выступлении она рассказала о количестве преступлений, в которых выявлялись коррупциогенные факторы за 2015 год, и о методах борьбы с такими явлениями:
- Предприниматели должны четко понимать, что такое коррупция, ведь незнание закона не освобождает от ответственности. Расследование коррупционных преступлений является одним из приоритетных направлений работы СК РФ. За 2015 год мы провели 26 межведомственных заседаний на эту тему, на которых обсуждали и принимали методы борьбы с коррупцией.
Всего за 2015 год возбуждено 246 уголовных дел коррупционной направленности. Из них 126 переданы в суд. Но это не значит, что вторая половина будет стоять на полках, по ним идет следствие, собирается доказательная база и они тоже в итоге попадут в прокуратур и в суд. Больше всего дел возбуждено относительно сотрудников медицинских и образовательных учреждений.
Что касается экономических преступлений, здесь в отдельном углу стоит неуплата налогов, которая хоть и не является напрямую коррупцией, но наносит большой ущерб. По этой теме всего возбуждено 41 уголовное дело. Общий ущерб от коррупционных преступлений в Приморском крае составил 146 млн. рублей. Из этой суммы 12 млн. возвращены и на 39 млн. наложен арест в виде имущества и недвижимости.
Большую часть этого ущерба – 137 млн. рублей принесли 18 уголовных дел, это уклонение об уплаты налогов и злоупотребление служебными полномочиями муниципальными депутатами и главами сельских поселений. Уже 3 из них переданы в суд. По остальным ведется следствие.
Еще одной ведомственной структурой представленной на круглом столе стала Федеральная Антимонопольная служба Приморского края, ее представлял и. о. руководителя УФАС Алексей Белоглазов. Она рассказал о работе управления по выявлению, пресечению и предупреждению коррупционных проявлений в деятельности органов власти и хозяйствующих субъектов. В частности он говорил о преступлениях в области закупок. Всего в этом году в ФАС поступило 759 соответствующих жалоб, из них 30% -вполне обоснованы.
Но все же в реализации антикоррупционного законодательства есть проблемы, особенно в системе государственного и муниципального управления. О них в своем выступлении на круглом столе сообщила Наталья Каменева, главный специалист отдела экспертизы правовых актов правового управления администрации города Владивостока:
- Основная проблема – нулевая активность населения, люди не пишут жалобы, не сообщают о проявлениях коррупции. Так же контрактная система в сфере закупок тоже несет в себе массу проблем. Наблюдается избегание конкуренции путем ограничения параметров заказа, а так же стремление разбить заказа на суммы до 100 тыс. рублей, чтоб вообще не приводить торги. Также систему убивает формализм чиновников и плохая работа антикоррупционных комиссий, особенно в районах края. Плюс не все сами хотят сознательно строить бизнес на честных отношениях.
В работе круглого стола в ЦРП Владивостока приняла участие Лариса Бутенко, зампредседателя ПКО «ОПОРЫ РОССИИ», член регионального штаба ОНФ. Она высказалась о важности таких встреч для бизнеса Приморья:
- Проведение круглого стола на эту конкретную тему очень своевременно, потому что, я считаю, в тяжелых экономических условиях причин для увеличения уровня коррупции будет гораздо больше. К сожалению, на данном круглом столе не была затронута тема так называемого «незаконного предпринимательства», которое, по моему мнению, является большой проблемой для легального бизнеса, а также питательной средой для коррупционных схем.
Еще хочу отметить низкую активность предпринимательского сообщества в выявлении, а также в желании бороться с проявлениями коррупции, таким образов, в какой-то мере, вступая в эти взаимоотношения, предприниматель облегчает себе прохождение тех или иных разрешительных процедур. Они идут на это, так как для любого бизнесмена время – деньги, и путь коррупции зачастую экономит это самое время, так как у нас известны случаи, что при прохождении многих процедур сроки затягиваются, возникают отказы, препятствия и так далее. И для того, чтобы такого явления не было, нужно создавать понятные для всех, простые и ясные правила игры для каждой из сторон – облегченные процедуры для доступа предпринимателей к государственным услугам, создавать максимально прозрачные условия. Именно это и будет являться самым важным элементом по борьбе с коррупционными схемами.
«ОПОРА РОССИИ», в свою очередь, тоже занимается информированием предпринимателей о том, как избегать «серых схем». Например, в следующем году у нас запланирован запуск образовательного проекта для предпринимателей, и в рамках него будет реализовано направление о просвещении бизнеса о том, как, в принципе, не вступать изначально в эти коррупционные взаимоотношения, чтобы не стать потом участником уголовного дела.
Алиса Плюхина