О проведении опроса предпринимателей для оценки эффектов от реализации планов мероприятий («дорожных карт») по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

Четыре года назад автономная некоммерческая организация «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» (далее - Агентство) начала реализацию Национальной предпринимательской инициативы (НПИ), призванной радикально улучшить условия ведения бизнеса в стране. Впервые в новейшей истории России предприниматели работали над «дорожными картами» (планами действий по улучшению делового климата РФ) вместе с органами власти и экспертным сообществом. В рамках НПИ было разработано и одобрено Правительством РФ 11 «дорожных карт».

Они включают в себя конкретные нормативно-правовые акты, созданные для упрощения ведения бизнеса в нашей стране. Нововведения в рамках «дорожных карт» коснулись практически всех важных для ведения бизнеса сфер, включая ускорение и удешевление процедур подключения к энергосетям, регистрации юридических лиц и прав собственности, строительства, таможенного регулирования, доступа к закупкам госкомпаний и т.д. По «дорожным картам» принято уже более 90% требуемых нормативно-правовых актов, работа по подготовке оставшихся документов активно продолжается.

Агентство в соответствии с перечнем поручений по реализации Послания Президента РФ организует мониторинг применения в субъектах Российской Федерации нормативных правовых актов, изданных в целях реализации «дорожных карт».

Реальную пользу вступивших в силу законопроектов и проведенных мероприятий, или отсутствие таковой, способен в полной мере оценить только предприниматель, который ежедневно в рамках своей работы сталкивается с административными барьерами и видит, действительно ли сейчас стало легче, дешевле и быстрее вести бизнес.

В этой связи Агентство приглашает предпринимателей принять участие в анализе эффективности принимаемых мер по улучшению инвестклимата.

Для проведения опроса в сети «Интернет» в режиме онлайн подготовлены электронные анкеты по следующим направлениям дорожных карт:

«Повышение доступности энергетической инфраструктуры»;
«Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики»;
«Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта»;
«Совершенствование таможенного администрирования»;
«Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;
«Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к закупкам инфраструктурных монополий и компаний с государственным участием»;
«Оптимизация процедур регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;
«Повышение качества регуляторной среды для бизнеса»;
«Совершенствование правового регулирования градостроительной деятельности и улучшение предпринимательского климата в сфере строительства»;
«Совершенствование налогового администрирования»;
«Совершенствование оценочной деятельности».

Заполнить анкету можно по следующему адресу: инвестклимат.рф Опрос продлится с 15 февраля по 15 марта 2016 года.

Уважаемые предприниматели, для нас очень важна Ваша оценка работы органов власти на федеральном и региональном уровнях по сокращению количества и стоимости административных процедур.

Опрос носит строго анонимный характер. Его результаты будут использованы в обобщенном виде и размещены в открытом доступе. Аналитические итоговые материалы будут переданы в Правительство Российской Федерации и использованы для улучшения существующей ситуации.

Ваше мнение очень важно для нас!

ОТЧЕТ НПИ 2013-2015

2013

Дорожная карта «Совершенствование таможенного администрирования»:

сокращение времени прохождения товаров в автомобильных пунктах пропуска за счет введения предварительного информирования (за исключением товаров, требующих прохождения ветеринарного и фитосанитарного контроля);
отказ от требования представления паспорта сделки при подаче декларации на товары в электронной форме;
сокращение сроков доведения информации о поступлении денежных средств на счета таможенных органов до 3 часов;
создание возможности введения отраслевого подхода в рамках системы управления рисками;
внедрение системы ключевых показателей эффективности деятельности таможенных органов.

Дорожная карта «Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта»:

внедрение финансового механизма по возмещению части затрат, связанных с поддержкой производства высокотехнологичной продукции (с объемом бюджетных ассигнования в размере 3,0 млрд. рублей);
создание возможности оказания гарантийной поддержки экспорта промышленной продукции, произведенной в рамках международной кооперации;
установление норм обязательного резервирования и достаточности капитала по активам коммерческих банков с обеспечением в виде договоров страхования экспортных кредитов и инвестиций;
расширение функциональности Портала внешнеэкономической информации;
создание региональных центров по координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства и региональных представительств ЕИКЦ-Россия;
создание механизма проведения консультаций государства и бизнеса в целях идентификации мер, оказывающих негативное влияние на доступ российских товаров, услуг и капиталов на внешние рынки;
разработана Концепция формирования Центра кредитно-страховой поддержки экспорта, создаваемого на базе ОАО «ЭКСАР», объединяющего кредитный и страховой инструментарий.
снижены требования к численности основного производственного персонала компаний, экспортирующих свою продукцию, с 50 до 20 человек. Это позволило малым производственным предприятиям, осуществляющим экспорт собственной продукции, войти в перечень лиц, в отношении которых таможенными органами принимается решение об определении степени выборочности применения мер по минимизации рисков», что привело к упрощению таможенного контроля для малых предприятий.

Дорожная карта «Оптимизация процедур регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»:

предоставление потребителям с максимальной мощностью свыше 15 кВт и до 150 кВт включительно, права воспользоваться трехлетней рассрочкой при оплате услуг по технологическому присоединению к электрическим сетям;
ведение уведомительного порядка допуска в эксплуатацию объектов потребителя мощностью до 670 кВт и с уровнем напряжения до 10 кВт включительно.

Дорожная карта «Улучшение предпринимательского климата в сфере строительства»:

включение в региональные программы развития жилищного строительства адресных перечней земельных участков для жилищного строительства;
утверждение перечня мероприятий по формированию рынка доступного арендного жилья.

Дорожная карта «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики»:

снижение тарифов на хранение топлива и заправку воздушных судов;
сформирован механизм по уточнению правил организации производства и контроля качества лекарственных средств на основе международных правил производства лекарственных средств (GMP);
внедрение ключевых показателей эффективности должностных лиц ФАС России.

Дорожная карта «Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»:

правовое закрепление возможности просмотра и копирования сведений, содержащихся в информационных ресурсах Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости, в режиме реального времени (без формирования электронного документа);
установление возможности внедрения платного выездного приема документов, платной курьерской доставки на дом документов, выдаваемых по результатам учетно-регистрационных процедур, а также установление случаев бесплатного оказания таких услуг для отдельных категорий граждан.

2014

Дорожная карта «Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к закупкам инфраструктурных монополий и компаний с государственным участием»:

Создан совещательный орган заказчиков, отвечающий за общественный аудит эффективности проводимых закупок.
Введенаобязанность заказчика создать систему «одного окна» для инновационных субъектов малого и среднего предпринимательства.
Введение в действие обязательного и находящегося в открытом доступе положения о порядке и правилах внедрения инновационных решений.
Ежегодное выделение в общей структуре закупок лотов на закупку инновационной продукции взамен традиционной.
Упрощение участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках заказчиков.
Обязанность заказчиков проводить закупки с применением критерия «стоимость жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта» с возможностью заключения контракта жизненного цикла.
Ограничение срока подписания договора 20 рабочими днями.

Дорожная карта «Повышение качества регуляторной среды»:

Специальный сайт Минфина России «Бухгалтерский учет и отчетность субъектов малого предпринимательства» (buhuchet.minfin.ru), который позволяют получать информацию и оперативно реагировать на вопросы предпринимательского сообщества о законодательстве.

Дорожная карта «Оптимизация процедур регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»:

Отмена требования о предварительной оплате уставного капитала юридических лиц не менее чем наполовину до подачи документов на государственную регистрацию.
Отмена необходимости свидетельствования в нотариальном порядке подлинности подписи на заявлении о государственной регистрации в случае представления документов в регистрирующий орган лично.
Отмена обязанности налогоплательщиков по уведомлению налоговых органов и государственных внебюджетных фондов по месту нахождения юридического лица и месту жительства индивидуального предпринимателя об открытии или закрытии банковского счета.

Дорожная карта «Совершенствование таможенного администрирования»:

Отмена обязанности участника внешнеэкономической деятельности представлять в таможенные органы паспорт сделки.
Отмена обязанности участника внешнеэкономической деятельности представлять в уполномоченные банки бумажную копию таможенной декларации.
Сокращение до 70 минут срока совершения таможенными органами операций, связанных с осуществлением государственного контроля в автомобильных пунктах пропуска.
Формирование и размещение на официальном сайте ФТС России, а также использования таможенными органами для принятия решения о выпуске товаров перечней (с разъяснениями) подконтрольных товаров с указанием кодов Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза.
Внедрение автоматизированной системы по учету обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.
Обеспечение возможности использования генерального обеспечения уплаты таможенных платежей, внесенного в таможенный орган, в любом другом таможенном органе.

Исключение требования о необходимости представления документа, подтверждающего уплату государственной пошлины за государственную регистрацию прав, одновременно с заявлением о регистрации прав.
Повышение доступности и качества услуги по представлению документов, необходимых для кадастрового учета (межевые и технические планы), в электронной форме.

Дорожная карта «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики» (рынок нефтепродуктов, рынок лекарственных препаратов, рынок авиаперевозок):

Совместный приказ ФАС России и Минэнерго России, направленный на совершенствование нормативно-правовой базы биржевой торговли нефтепродуктами, повысил ликвидность биржевой торговли нефтепродуктами, путем увеличения предложения на открытом рынке.
Создание единого раздела на сайте ФАС России с исчерпывающим перечнем и копиями решений и иных нормативных и ненормативных актов ФАС России.
Введение требований выписывания лекарственных препаратов на рецептурных бланках по международным непатентованным наименованиям.
Проведение программ по совершенствованию субсидирования в целях обеспечения доступности воздушных перевозок пассажиров с Дальнего Востока в европейскую часть страны и в обратном направлении, на территории Северо-Западного, Сибирского, Уральского, Приволжского, Дальневосточного федеральных округов, из Калининградской области в европейскую часть страны и в обратном направлении в части снятия ограничений по возрасту пассажиров льготной категории, расширения перечня субсидируемых маршрутов.

Дорожная карта «Повышение доступности энергетической инфраструктуры»:

Создание интернет-портала о технологическом присоединении, о процедуре и местах возможного технологического присоединения на карте, позволяющая рассчитывать его стоимость, а также доступные электронные услуги, разработанные и реализованные сетевыми организаций в целях повышения качества обслуживания клиентов.
Создание возможности приема заявок от потребителей на технологическое присоединение объектов мощностью до 150 кВт включительно через Интернет с отслеживания исполнения заявки в режиме реального времени.
Исключение процедуры согласования с сетевой организацией проектов внутреннего и внешнего электроснабжения объектов потребителей мощностью до 150 кВт.
Отмена процедуры согласования с энергосбытовой организацией и взимания платы за ввод приборов учета в эксплуатацию.
Введение упрощенного порядка технологического присоединения по временной схеме при наличии технической возможности с возложением на сетевые организации обязанности информирования потребителя о наличии возможности подключения по временной схеме.
Исключение необходимости согласования технических условий с системным оператором и сокращения сроков на получение договора на технологическое присоединение и технических условий.
Сокращение регламентных сроков технологического присоединения для электросетевых организаций при наличии технической возможности.
Совершенствование порядка переоформления документов, подтверждающих факт технологического присоединения и соответствующие объемы максимальной мощности потребителя.

2015

Дорожная карта «Совершенствование налогового администрирования»:

Возможность не оформлять командировочные удостоверения.
Перенос срока сдачи декларации по НДС на более поздний срок – на 5 дней, т.е. до 25 числа месяца следующего за отчетным налоговым периодом, что позволяет дополнительно выверить отчетность и соответственно избежать пересдач уточненных деклараций.
Автоматизация процесса сверки расчетов с бюджетом. Мероприятиями дорожной карты предусмотрен максимальный перевод общения налогоплательщиков с налоговыми органами в интернет.
Возможность предоставления в банк или на торговую площадку справки налогового органа в электронном виде.
Законодательное урегулирование невыставления счетов-фактур покупателю - неплательщику НДС, - и продление времени на сбор счетов-фактур, т.е. до момента подачи налоговой декларации.
Упрощение требований, предъявляемых к первичным документам, с целью подтверждения расходов по налогу на прибыль.

Введено в действие обязательное и находящееся в открытом доступе положение о порядке и правилах внедрения инновационных решений, а именно создание системы «одного окна» заказчика для инновационных субъектов малого и среднего предпринимательства.
Создан совещательный орган заказчиков, отвечающий за общественный аудит эффективности проводимых закупок.
Упрощение участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках заказчиков.
Проведение заказчиками закупок с применением критерия «стоимость жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта» с возможностью заключения контракта жизненного цикла.

Дорожная карта «Оптимизация процедур регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»:

Предоставление возможности получения заявителем от регистрирующего органа документов при государственной регистрации через любую организацию, оказывающую услуги по доставке документов.
Введение обязательного досудебного обжалования решения регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации.
Введение возможности предварительной проверки сведений, представляемых при государственной регистрации, в части соблюдения требований к заполнению формы заявления.
Отказ от обязательного использования на бумажных носителях документов, подтверждающих факт государственной регистрации, регистрацию в государственных внебюджетных фондах и обеспечение уведомления юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (в случаях представления документов на регистрацию в электронном виде) об указанных фактах в электронном виде.

Дорожная карта «Совершенствование таможенного администрирования»:

Отмена требования о представлении документов, подтверждающих полномочия лица, подающего декларацию на товары в виде электронного документа, подписанного электронной подписью.
Отмена требования о представлении при таможенном декларировании и выпуске товаров документов, подтверждающих уплату таможенных платежей.
Исключение дублирования электронных документов документами на бумажных носителях при условии, что товары и транспортные средства не идентифицированы как рисковые товары и транспортные средства, требующие дополнительной проверки документов на бумажных носителях.
Обеспечение права декларанта подать таможенную декларацию в виде электронного документа в уполномоченный таможенный орган вне зависимости от местонахождения товаров.
Создание правовых и технических условий уплаты таможенных платежей электронными способами платежа.

Дорожная карта «Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта»:

Освобождение декларанта от обязанности представлять таможенному органу при таможенном декларировании экспортируемых товаров и выпуске таких товаров договоры внешнеторговой сделки, в случае наличия документа, подтверждающего все существенные условия сделки.
Обеспечение подготовки и выдачи документов, необходимых для перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза, а также для совершения таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств, подлежащих экспортному контролю, в срок, не превышающий 15 дней.

Исключение требования о необходимости представления документа, подтверждающего уплату государственной пошлины за государственную регистрацию прав, одновременно с заявлением о регистрации прав и введение возможности совершения оплаты после подачи такого заявления.

Дорожная карта «Совершенствование правового регулирования градостроительной деятельности и улучшение предпринимательского климата в сфере строительства»:

Издание постановления Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 г. № 403 «Об исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства».
Включение региональных и местных нормативов градостроительного проектирования в федеральную государственную информационную систему территориального планирования.

Дорожная карта «Повышение доступности энергетической инфраструктуры»:

Совершенствование порядка переоформления документов, подтверждающих факт технологического присоединения и соответствующие объемы максимальной мощности потребителя.